2010-11-29 湖北公务员考试网
说到申论，考生最喜欢问的一句话是，今年可能考什么。考什么就是申论考试的热点。这成为广大考生最关心、最现实、最迫切的问题之一。
“得先机者得天下，赢申论者赢公考。”公务员考试的实践表明，湖北公务员考试通关成败，很大程度上系于申论成绩的高低；而申论高分的取得，一个重要先决条件在于获取信息的不对称优势——应试者能够通过热点话题或热点素材的搜集整理，先期掌握考试的命题内容范围，进行有针对性、高效率的复习准备。
湖北公务员考试专家通过十年的申论热点研究，推出2011年湖北公务员申论考试热点专题，为考生校正航向，指点迷津。
一、为什么要做申论热点的准备
从根本上来说，申论考试由给定资料和作答要求两部分组成。给定资料是某一个或某几个热点的反映，是对热点材料的取舍；作答要求则是对热点考察角度的选择。这些热点体现着命题者的考查意图，共同体现着申论考试的主题。
只要考前对试题所考到的热点有所了解，就能够理解试题的内容，把握命题的方向，保证作答的针对性和准确性；准备的广度、深度和精度越高，作答的准确性越大，得高分的几率也越高。
准备热点是申论备考的第一步，起着引领方向、积累素材、提高分析和解决问题能力的作用，对应考成功具有决定性的意义。如果把申论复习看做一个完整的、连贯的链条，那么热点搜集就是复习链条最底端的一个环节，牵动着此后的所有准备动作，决定着备考方向的精确性，进而也就影响着考试的成败，甚至考生的命运。
考生必须高度重视热点搜集，并按照正确的原则和恰当的标准进行热点的搜集整理，建立完备的热点素材库，争取自己的准备最大限度地与公考实际命题重合，这是真正的制胜先机。
二、公务员考试申论热点所应具备的五大特性
专家总结申论研究中的热点素材搜集实践认为，备考申论热点既不能照单全收，也不能拣了芝麻丢了西瓜。前者会造成我们浪费大量的精力，身心疲惫，不利于整体备考；后者会造成巨大的备考漏洞，无法对申论题材做全面把握。热点搜集需要原则、标准上的理论指导，保证精力使用的正确方向；也需要一点技巧、方法的点拨，达到事半功倍的效果。
通过研究近几年的湖北公务员申论考试题材与当年时事热点的联系，不难发现，能够作为申论考点的时事热点应该具备以下五个特征：
一是与政府工作的关联性。
只有与政府职能、政府工作和政府自身建设有密切关联的热点问题，才具有成为申论命题题材的可能，而与政府工作完全无关的社会问题不管多么火爆，都不可能成为公考申论命题的题材。因为申论的本质要求之一就是从政府角度认识社会现象和社会问题，提出分析的观点和解决的思路，检验社会现象或问题是否能够成为申论选题，必须首先从“与政府工作的关联性”标准出发。但哪些跟政府有关？跟政府职能有关。政府职能中有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。另外，就是政府转变工作方式的问题，但这个相对小了很多。
二是问题性。
能够成为申论命题题材的热点，必然是近期发生的、或长期累积的有待解决或改善的事实或观念现象，纯属积极、正面的、仅仅值得肯定或推广和弘扬的事物不会成为申论命题的题材。这就是说，申论的热点都带有问题性质，是需要改善和解决的对象。申论题材的“问题性”，直接作用是体现对发现、提出、分析和解决问题能力的考查，导向作用则在于引起准公务员的忧患意识，为进入职业角色做准备。
三是宏观性。
公考考察的问题带有宏观性和普遍性，是全国范围内普遍存在的、对全局和长远具有重大影响的问题，过于具体和低层次的问题，只涉及一时一地的微小事物，无关全局和长远的观点和事实，决不能作为公考申论命题的热点。国家队某一问题的考察，带有很强的战略意义，与党和政府的大政方针是高度吻合的，热点的准备显然要注意从国家的宏观政策动向中发现信号。
四是长期性
某一项制度的出台、某一事件的发生可能会在省级考试中出现，但绝对不会在公考中出现。但是这些制度、事件后面反应的问题具有长期性和反复性，那这个事件或者制度也只可能作为考察的一个引子出现，但不会是单纯对这一制度或事件的考察。
五是非敏感性
敏感性是一道死穴。考生一定要清楚，某些问题，不管有多么与政府有关联、多么具有问题性、宏观性、长期性，只要是敏感问题，一定不会成为公考申论的考点。国家级公务员考试万众瞩目，动见观瞻，每一个细节都会被全社会评头论足，过于敏感性的话题很容易被误解为具有某些风向标的作用，不可能进入公考题材。
三、如何掌握热点
考试大纲和历年真题是了解申论命题题材的根本依据，国家政策文件和报刊、网络媒体则是申论命题的主要素材源泉。进行申论热点复习和素材准备，应着重从这四个方向进行把握。
首先，研究湖北公务员考试大纲。
考试大纲中有关申论部分可能就那么一两段，并且都是一些能力考查的罗列。但是每年申论考试的变化很大程度上是从这些话里体现出来的。因为作答要求直接是对这些能力的具体考察，放在热点中涉及到申论热点的考察方向问题。
其次，研究历年考试真题。
研究历年真题的目的是找到申论考试的特点。具体来说可以有以下几点：一是热点主题考察趋势。是关注政治、经济多一点，还是社会民生、文化多一点，还是有生态文化方面多一点。可以根据这个比例来做相应的准备。二是与当年热点的结合度。是考察最热的主题还是还是热中取冷。一般来讲，最热的主题不会在公考中出现，热中取冷的情况比较多。三是看作答要求的切入点。这主要是看考察方向只是从原材料中切入还是会涉及到对某个问题大的背景材料。一般来讲，掌握了足够的背景材料才让考生不至于就事论事，找到问题的本质，使自己的作答更深刻。因此考生需要多加浏览当年社会重大时事和社会问题。
再次，研究国家重大政策文件。
重大政策文件是近期或中长期党和国家的施政纲领，是解决国计民生重大问题的指导方针和对策部署。文件中蕴含作答申论的政策性依据，对认识和解决申论涉及的各方面实际问题具有普遍的指导意义和最高的法定效力；同时政策文件的酝酿出台也是申论命题素材的重要渊源，文件中能够透露出命题的方向性信息。关注政策动态，可以使我们掌握申论命题热点的线索，推测可能出什么题，并进而从文件中寻找依据，决定怎样去作答。
从大的方面来说，考生需要重点研读的国家重大文件有两类，一是党的文件，具体又可分为党内法规、会议文件和日常公务文件，考生需要关注的是战略性、政策性宏观指导意义的重要会议、重要公务文件。包括五年一次的党代会工作报告，如十七大报告、省党代会报告，一年一次的中央全会、省委全会报告或公报等文件，每年中央和省委的重大文件，如中央一号文件。同时，作为一种基本理论储备，对于党章、党内法规如《廉洁从政若干准则》、《报告个人事项的若干规定》也要注意学习，掌握党的基本理论、指导思想和重大原则；二是政府文件和法律法规。其中政府文件也包括会议文件和日常公务文件两类，考生同样需要关注宏观指导性文件，如为宏观经济运行定下基调的中央经济工作会议，国务院、国务院办公厅促进就业、加强农民工社会保障的通知和调控房地产市场的“国十条”，以及“十二五”规划、教育改革发展中长期规划等。法律法规方面，应该特别重视与民生密切相关的立法项目和实施情况，比如新出台和正在酝酿、即将出台《食品安全法》、《房屋拆迁条例》、《住房保障法》等。此外，一些全局性的管理措施，如整治低俗文化现象、网络实名制等，与政策、法律也有密切的关系，要了解其出台背景和执行中存在的问题，为应对考试中可能出现的相关问题做到有备无患。
最后，阅读重点报刊和网络媒体的报道和文章。
媒体深度报道是我们对社会问题进行深入了解的钥匙，一些报道还可能直接进入申论考试中成为试题的材料，提前阅读我们会对热点问题的背景和来龙去脉有所了解，在作答时也会心中有数。媒体评论往往带有较强的倾向性，与申论的命题和作答方向不太契合，但是作者针砭时弊往往一针见血，拨云见日，多读一些评论，对我们分析问题能力的提高是有好处的。
《半月谈》、《瞭望新闻周刊》主管单位是新华社，舆论宣传的导向性非常明确，里面的一些策论性文章比较符合申论考试的文体要求和内容要求，平时可以多读，学习写作的结构和方法。《人民日报》的社论和评论员文章往往是针对重大事件和重要政策而发，多从积极意义方面进行阐述，其章法结构和观点论述均可参考。另外，人民网的高层动态应该着重了解，这是申论命题预测的一个重要依据。党和国家领导人的考察讲话、政治局集体学习的内容、国务院常务会议讨论的问题，代表着高层的关注重点、政府的施政重点，也蕴含着申论命题考查的重要方向，高层动态频道的相关信息集中，对预见和把握申论命题方向有很大价值，因此需要格外留意。
四、结语
热点靠攒，思路靠想。把天下大事全面地归集于掌握中，并形成自己的见解，申论应考才能厚积薄发。热点整理的方法固然重要，但也离不开考生日积月累的观察和思考。要建立热点意识，持续关注党和政府的大政方针、经济社会发展中的突出问题、社会生活中的重要事件、重要观点。只有平时的观察与思考达到一定的高度，考生才能对各种事件、现象有一个明确而深刻的认识，在具体的申论作答中才会有的放矢。
考生如果觉得平时的努力不够，在备考比较紧急的情况下，可以参考以上分析，对人民网、新华网等权威网站上的大事、要政汇总性报道进行利用，从中查找公考可能的考点，并加以总结分类，做好背景知识的归集和储备，为备考申论奠定坚实的基础。
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